宏观考量农作物秸秆综合利用

  秸秆的问题正在考验着我们的智慧，秸秆禁烧正在承担着巨大的行政成本。不管是“堵”还是“疏”，都期待我们更加理性的思考和决策。

  一、从地球生物圈碳循环视角看农作物秸秆综合利用的重要性。农作物秸秆是一个巨大的可再生性的生物质宝藏，也是第四大生物质能源和重要原材料，通过多途径和多时间段对其进行有序转化和充分利用，是保护生态环境、转变农业发展方式、加快发展农业循环经济必然的选择。为此建议：从产业结构调整上，把农作物秸秆利用列入我国战略性新兴产业来定位和布局；在产业政策上，兼顾其显著的社会公益与生态效益，给予重点支持和扶持。

  二、从全产业链角度建立农作物秸秆综合利用主要技术途径的指导体系。通过多年来全国各地的大量实践、示范与经验总结，农作物秸秆收、储、运和秸秆还田与能源化、材料化、肥料化、饲料化、基料化利用的主要技术方案逐渐明朗和成熟，相关农机、设备、工艺操作和技术培训也日趋标准化。建议当前以省级行政区划为基础，因地制宜建立技术方案指导体系，推广先进成熟技术，提升秸秆综合利用的水平，促进秸秆利用产业体系的形成与发展。

  三、从农村所有制形态和现代农业组织形式思考，发展秸秆综合利用的农村集体经济和股份合作专业组织。发挥龙头企业带动作用，以技术和市场为纽带，引导产业链上下游合作，完善“公司+合作社+农户”的组织形式，探索资源整合、风险分担的多元投融资合作机制，构建专业化、集约化、规模化、社会化相结合的生产经营模式，尤其是鼓励多办土地经营权流转入股的股份合作农村经济组织。