完善农作物秸秆综合使用方针和服务体系

  现在，农作物秸秆综合使用存在的问题有：就地还田使用本钱落实难，收储流转环节积极性不高，“五化”使用存在短板。电价过高、用地难、融资难，企业规模小、展开困难。为此，主张：

  一、加大搬运付出力度，处理还田难。调整惠农补助方针，把农机秸秆破坏还田作业补助归入其间；依照“谁还田，补给谁”的准则，将补助资金直接发放到农户手中，保证应补尽补。

  二、调整用地方针，处理用地难。把秸秆收储站、加工公司堆场归入农业生产设备用地领域。现行土地优惠方针没有触及秸秆收回再使用这方面，导致收储站和企业尽管现已征用了土地，但不能建造，不能硬化和搭遮雨篷等建筑物。

  四、归入“绿色通道”规模，处理运送本钱高。秸秆运送包含农作物秸秆搜集、加工产品如生物有机肥料等，体量大经济效益低，但社会和生态效益高，其运送车辆应享用鲜活农产品“绿色通道”方针，免收过路过桥费用。

  五、调整信贷方针，处理资金难。制定出台金融支撑秸秆综合使用项目方针，对收储站收买秸秆所需资金按农发行收买农产品的金融方针履行，对秸秆加工公司供给低息或贴息贷款。

  六、建立专项资金，处理展开难。大多数都用在展开秸秆综合使用示范县(镇)建造；展开产业链；支撑秸秆综合使用新技能、新工艺、新设备的研制、引入与转化,加强技能训练，处理秸秆综合使用中技能改善和标准化问题。如推行高产低秆玉米种类，农机标准化。